تثير إدارة الشركات قيد التصفية قضايا بيئية معقدة. ويواجه المسؤولون عن إدارة أصول هذه الشركات مسؤوليات محددة فيما يتعلق بالحفاظ على البيئة وتنظيف مواقع الحقول البنية. قبل صدور قانون الصناعة الخضراء لعام 2023، كان الإطار القانوني للتعامل مع المطالبات البيئية غير متسق، مما أدى إلى حالة من عدم اليقين القانوني.

تحقيقًا لهذه الغاية، يستكشف تحليلنا جانبين رئيسيين: أولاً، المسؤولية البيئية للمصفين في إدارة الشركات قيد التصفية (أولاً)، وثانيًا، الإصلاحات التشريعية الأخيرة، ولا سيما قانون الصناعة الخضراء، الذي يهدف إلى تنسيق وتسريع عملية تنظيف المواقع الصناعية قيد التصفية.

أولا- معالجة المواقع الصناعية الملوثة ومسؤولية المصفين: التشريعات المتطورة :

تشهد عملية تنظيف أكثر من ثلاثة ملايين موقع صناعي ملوث على الحقبة الصناعية الحرجة. وتمثل هذه المناطق تهديدًا كبيرًا للبيئة والسلامة العامة بسبب الأنشطة التاريخية التي لوثت التربة والمياه والهواء، مع ما يترتب على ذلك من آثار تتراوح بين فقدان التنوع البيولوجي وتأثير صناعة المعالجة على الأنواع الخطرة. إذا كان لا بد من إعادة تأهيل هذه المجتمعات الآن للحفاظ على الصحة العامة واستعادة التنوع البيولوجي، وهي استراتيجيات تدعمها القوانين مثل قانون ALUR (2014) وقانون المرونة المناخية (2021).

وهذا النهج مهم أيضاً من الناحية الاقتصادية، حيث يمكن أن يفتح فرص عمل في مجال إزالة التلوث من النفايات وتحويل الأراضي. ومع ذلك، فإنه يمثل تحدياً هائلاً. فهو يتطلب إشراك وتعاون جميع الأطراف المعنية، من الحكومة إلى المجتمع المدني، في حماية هذه المواقع، بحيث يُنظر إلى هذه المواقع المهجورة على أنها فرص، ولكن في حال تم طرد الشركات من المحاكم، فإن حماية البيئة هي التي تبرز مسؤولية أصحاب هذه المواقع، وهو أمر في غاية الأهمية. فدورهم يتجاوز مجرد المهام الروتينية؛ فهم مسؤولون عن ضمان تغطية جميع تكاليف التنظيف باتفاقيات مالية وحماية البيئة. وقبل إقرار قانون الصناعات الخضراء بوقت طويل، أضافت الاختلافات في الإطار القانوني للمطالبات البيئية تعقيدات من حيث الحماية ضد دائنين محددين.

وفي مثال حديث، نشأت الزيادة في مستوى المسؤولية عندما أُعلن إفلاس شركة لتجميع المعادن وطعن مرتكب الضرر في أمر تأمين المباني.
إن الإصلاحات التي أدخلت على الطريقة التي يتم بها تعبئة تمويل الشركات بشكل جماعي والتي اقترحها قانون البنية التحتية الخضراء والتنفيذ السريع للإطار التنظيمي من خلال مشروع المرسوم تعني أن فرنسا ملتزمة بمواجهة هذه التحديات البيئية من خلال الإدارة المضمونة. عندما تواجه الشركات بالفعل صعوبات مالية.

ثانيا- الإصلاح المتكامل للسلامة البيئية للمواقع الصناعية قيد التصفية :

يعمل قانون "الصناعات الخضراء" الصادر في 23 أكتوبر 2023 على تحسين تمويل مواقع التصفية، كما هو منصوص عليه في الفصل L. 516-1 من قانون البيئة. ويُلزم هذا القانون الملوث بالتعويض عن طريق إعطاء الأولوية المالية للمطالبات البيئية لسلامة المواقع الصناعية قيد التصفية من خلال إعطاء الأولوية المالية للمطالبات البيئية لسلامة المواقع الصناعية قيد التصفية، وتعزيز هذا المبدأ، وزيادة معدل التعويضات إلى المستوى السادس. وبالإضافة إلى ذلك، تفرض المادة 14 من هذا القانون المسؤولية المالية في مجالات معينة وتوسع الصلاحيات التنفيذية للحكومة. كما أنها تجعل من الممكن فرض غرامات وعقوبات في حالة عدم الامتثال،
ويمكن بعد ذلك الأمر بدفع مبلغ متناسب إلى الخدمات الأمنية

وينشئ هذا القانون في الوقت نفسه الحق في التعويض عن الأضرار في المحكمة لتجنب خلق ظروف صناعية. يتضمن هذا التعديل المادتين L. 641-13 و L. 643-8 من القانون التجاري الفرنسي المتعلق بالأوراق المالية. وبمجرد دخوله حيز التنفيذ، سيصبح هذا التعديل ساري المفعول بالنسبة لإلغاء الأحكام التي فُتحت بعد التشريع الصادر في 24 أكتوبر 2023، مما يبرر دخول أحكام المقبولية حيز التنفيذ في جزء من المرسوم الصادر في 15 سبتمبر 2021.

كما سرّع قانون الصناعة الخضراء من تطبيقه من خلال طرح مسودة جديدة للتشاور العام في 06 أبريل 2023. وكجزء من القانون الذي دخل حيز النفاذ في 23 أكتوبر 2023، يهدف الأمر إلى تبسيط وتسريع الإجراءات المطلوبة قبل تنفيذ التقنيات الخضراء. على وجه الخصوص، تم تخفيض الوقت اللازم لحصول المنشأة الجديدة على تصريح بيئي من 17 شهرًا إلى 9 أشهر من خلال مواءمة الملف الكامل مع مرحلة الفحص والاستشارة العامة.

كما تسهل مسودة اللوائح أيضًا الإفراج عن الأراضي الصناعية عند توقف النشاط التجاري، مما يشجع على استعادة الأراضي المهجورة. ويزيل التدابير المصممة لتعزيز إجراءات الدولة في حالة تقصير المشغل، مثل الالتزام بتقديم ضمانات مالية، من أجل جعلها أكثر فعالية وشفافية.

المراجع:

القانون رقم 2014-366 الصادر في 24 مارس 2014 بشأن الحصول على السكن والتخطيط العمراني المجدد (ALUR)
القانون رقم 2021-1104 المؤرخ في 22 أغسطس/آب 2021 بشأن مكافحة تغير المناخ وبناء القدرة على التكيف مع آثاره (المناخ والقدرة على التكيف)
المادة L. 516-1 من قانون البيئة
المحكمة الإدارية في سيرجي بونتواز، 21 أبريل 2023، رقم 2103681
القانون رقم 2023-973 الصادر في 23 أكتوبر 2023 بشأن الصناعة الخضراء والقدرة التنافسية
الأمر رقم 2021-1192 المؤرخ 15 سبتمبر 2021 المتعلق بإصلاح قانون الأوراق المالية
مشروع مرسوم بشأن إجراءات الترخيص البيئي وإعادة تأهيل مواقع الحقول البنية

أخرى :

https://www.helios-avocats.com/2023/05/04/les-liquidateurs-judiciaires-restent-bien-debiteurs-de-lobligation-de-remise-en-etat-des-icpe/

https://simonassocies.com/instauration-dun-privilege-environnemental-en-liquidation-judiciaire/