المجال النووي: المسئولية المدنية تجاه الضرر النووي
Par Mostafa LAMAIZI
Etudiant en Master 2 professionnel : Droit des Affaires : Droit ESQ dans les Entreprises
UNIVERSITE PARIS SACLAY - UVSQ
Posté le: 22/09/2022 18:11
كلف المرسوم الصادر في 15 يونيو الماضي الصندوق المركزي لإعادة التأمين (CCR) بمهمة جديدة لإعادة التأمين العام في مسائل المسؤولية المدنية عن الأضرار النووية (RCN). "إنه في الواقع دخول البروتوكولات المعدلة لاتفاقيتي باريس وبروكسل حيز التنفيذ في 12 فبراير 2004 ، بعد 18 عامًا من توقيعهما" ، كما يحدد تييري كوهيناك ، نائب مدير إعادة التأمين والأموال العامة في مركز القاهرة الدولي. وقد تأخر التنفيذ بسبب التصديق الأخير على النصوص من قبل بعض الدول المتعاقدة ، ولا سيما تلك التي لديها أسطول نووي كبير ، مثل فرنسا والمملكة المتحدة. بعد دخول البروتوكول المعدل لاتفاقية باريس حيز التنفيذ ، تم نقل الإجراء إلى فرنسا كجزء من مشروع قانون المالية لعام 2022. "لقد استغرق الأمر وقتًا لكل من هذه الدول لإيجاد حلول لقضايا معقدة للغاية ، تتميز بتكرار منخفض جدًا حوادث لكن تكاليف باهظة. دخول اتفاقية باريس المعدلة في عام 2004 حيز التنفيذ في 1 يناير 2022. ويشير تييري كوهينياك إلى أن "فرنسا أعطت شركات التأمين وقتًا إضافيًا للامتثال.
كانت النسخة الأولى من اتفاقية باريس ، اتفاقية 1960 ، تحكم حتى الآن المسؤولية المدنية عن الأضرار النووية. وبالتالي ، فإن المشغلين النوويين من جميع الأنواع - EDF و Orano (سابقًا Areva) والوكالة الوطنية لإدارة النفايات المشعة (Andra) وغيرها ، الأكثر تواضعًا ، سيحصلون على ضمان مالي يصل إلى 91 مليون يورو. يقترح النص المنقح في عام 2004 الآن مظروفًا جديدًا على ثلاثة مستويات:
المستوى الأول: حتى 700 مليون يورو على المشغل النووي ، وبالتالي شركة التأمين الخاصة به ، تعويض الضحايا سواء الأفراد أو الشركات.
المستوى الثاني: من 700 مليون يورو الى 1.2 مليار يورو سيتم استدعاء الدولة الفرنسية بمبلغ 500 مليون يورو.
المستوى الثالث: مطلوب أكثر من 1.2 مليار يورو من الصندوق الدولي للأطراف الموقعة على اتفاقية باريس ، وبضمان أقصى 300 مليون يورو.
يوضح تييري كوهيناك: "في فرنسا ، تدخل اللوائح الجديدة حيز التنفيذ تدريجيًا. منذ عام 2016 ، يجب أن يحصل أي مشغل نووي على الأراضي الفرنسية على ضمان مالي يصل إلى 700 مليون يورو. ولكن الآن ، الموعد النهائي لتقادم الإصابات الجسدية هو زيادة من 10 إلى 30 عامًا. أخيرًا ، تنص اتفاقية باريس الجديدة على تدابير وقائية تهدف إلى حماية السكان وتوسيع مفهوم الضرر غير المادي. لم تعد تبيع النبيذ الخاص بك ، سواء كان ملوثًا أم لا ، لأنه عانى من أضرار غير مادية للحادث.
كانت النقطة الرئيسية التي استلزم تدخل لجنة حقوق الطفل هي على وجه التحديد تمديد فترة التقادم للإصابة الجسدية ، من 10 إلى 30 عامًا. يوضح تيري كونياك أن "سوق التأمين اعتبر هذا التمديد لفترة التقادم أمرًا غير قابل للتأمين. وقد طلبت الدولة من شركة سي سي آر سد هذه الفجوة في السوق في حالة الرفض المرخص به. وفي حالة وقوع حوادث مؤكدة ، انتهى الأمر بالسوق إلى إيجاد حلول تغطية هذا التمديد لفترة التقادم ، ولا سيما مع حمامات السباحة الأجنبية. في الواقع ، كجزء من عملها الطبيعي ، تطلق جميع المنشآت النووية مواد مشعة بجرعات خاضعة للرقابة. لكن تأثير هذه الجرعات على الصحة ، على الرغم من صغر حجمها ، لا يزال غير مؤكد على مدى فترة طويلة جدًا. حتى الآن ، لم يتم الإعلان عن أي مرض نتيجة لهذه التصاريح المصرح بها ، لكن تمديد فترة التقادم من 10 إلى 30 عامًا يلزم شركات التأمين بتقديم مبالغ ضخمة لتغطية المطالبات المعلنة بعد 30 عامًا ، حتى لو إنهم يتعرضون فقط إلى 700 مليون يورو بفضل المسؤولية المدنية لمشغلي الطاقة النووية. قادتهم إلى الاعتقاد بأنهم لا يستطيعون تغطية هذا الخطر. فشل سوق لا يقتصر على فرنسا ، ويجب إيجاد حلول له بين كل من الموقعين على اتفاقية باريس المعدلة.
وقعت CCR اتفاقية إطارية مع Assuratome ، وهي مجموعة إعادة تأمين مشتركة للمخاطر الذرية (RC ، أضرار الممتلكات ، الإصابات الشخصية) لمدة أربع سنوات ، يمكن بعدها مراجعة شروط إعادة التأمين وفقًا للتطورات الفقهية أو التنظيمية. "تتنازل شركات التأمين المشاركة في الصناعة النووية في فرنسا عن هذا الخطر لمجموعة Assuratome ، التي تعيد تأمين نفسها مع نظيراتها الأجنبية ، باستثناء جزء من 10 إلى 30 عامًا يتعلق بالإصابة الجسدية من عمليات الإطلاق المصرح بها ، والتي ستكون مخاطرها التي يغطيها CCR ، "يؤكد تييري كوهينياك. لا يوجد حصري يربط بين CCR و Assuratome." إنه لاعب السوق الوحيد الذي دعانا لتغطية هذا الجزء من المخاطر النووية "، كما يحدد تييري كوهينياك. لا شيء يمنع شركة تأمين أخرى أو معيد التأمين المنخرط في المسؤولية المدنية النووية لاستدعاء CCR لنفس النوع من المخاطر.