L'histoire de la pensée juridique internationale dans l'étude de l'impact ethnologique
Le droit international est appelé à servir d'instrument pour la légalisation de certains événements, processus, normes de comportement et relations sociales. Le droit international est subordonné aux objectifs historiques pertinents de la société humaine à chaque étape de son développement. Dans le contexte des droits des peuples autochtones, deux étapes peuvent être distinguées: les périodes de colonialisme et de post-colonialisme.
La description la plus précise du rôle du droit international est donnée dans un article conjoint de V.A. Kryazhkov et R.Sh. Garipov. Se référant aux travaux de James S. Anaya «Les peuples autochtones en droit international», ils écrivent: «Si le droit international antérieur était un instrument de la politique du colonialisme et de la conquête de nouveaux territoires, il sert aujourd'hui de guide important et d'incitation puissante à l'élaboration d'une législation nationale dans le domaine de la garantie des droits des peuples autochtones".
Aujourd'hui, l'acte juridique normatif international le plus important dans le domaine des droits des peuples autochtones est la Convention n ° 169 de l'Organisation internationale du Travail sur les peuples indigènes et tribaux dans les pays indépendants, adoptée en 1989. Et l'histoire du développement de la pensée juridique internationale concernant les droits des peuples autochtones est directement liée à l'histoire de l'adoption et de la diffusion de cette convention.
Il convient de noter que la Convention n ° 169 de l'OIT a remplacé la Convention n ° 107 de l'OIT sur la protection et l'intégration des populations autochtones et autres menant un style de vie tribal et semi-tribal dans les pays indépendants, adoptée en 1957.
La Convention n ° 107 de l'OIT a été le premier instrument international consacré exclusivement aux problèmes des peuples autochtones. Elle a examiné les questions des relations foncières, des relations de travail, de la formation professionnelle, de l'artisanat rural, de la sécurité sociale et des soins de santé, de l'éducation, etc. C'était également le premier instrument international reconnaissant la propriété collective des terres.
La Convention n ° 107 de l'OIT a été ratifiée par 27 États, mais de nombreux pays dans lesquels vit la population indigène (y compris les États-Unis et l'ex-URSS) n'y ont pas adhéré.
La Convention a été considérée comme obsolète car il s'agissait d'une tentative d'établir une politique de paternalisme vis-à-vis de la population indigène. Il visait l'intégration de petits groupes ethniques dans la vie du groupe ethnique dominant. Ce qui menaçait les petites nations d'assimilation et de perte totale d'identité nationale.
Le 27 juin 1989, la Convention n ° 169 a été adoptée par la Conférence générale de l'Organisation internationale du Travail. Ce document a modifié conceptuellement l'attitude à l'égard des peuples autochtones. Les petits groupes ethniques ont cessé d'être perçus comme des communautés menacées, une sorte de patrimoine rudimentaire de l'humanité. Et ils ont été reconnus comme des participants à part entière, égaux et indépendants à la société humaine. Les peuples autochtones étaient également dotés de droits spéciaux nécessitant des mécanismes spéciaux pour leur mise en œuvre et leur protection. Ainsi, à l'article 15 de la Convention, une expression essentielle d'un phénomène tel que l'impact ethnologique est donnée:
1. Des mesures spéciales sont prises pour protéger les droits des peuples concernés sur les ressources naturelles appartenant à leurs terres. Ces droits incluent le droit de ces peuples à participer à l'utilisation et à la gestion de ces ressources et à leur conservation.
2. Dans les cas où l'État conserve la propriété des ressources minérales ou des ressources des entrailles de la terre ou les droits sur d'autres ressources liées aux terres, les gouvernements établissent des procédures ou veillent à ce que des procédures soient maintenues par lesquelles ils consultent ces peuples pour déterminer si , et dans quelle mesure, atteinte aux intérêts de ces peuples - avant le début de la mise en œuvre ou avant la délivrance de l'autorisation de réaliser des programmes d'exploration ou d'exploitation de ces ressources liées à leurs terres. Dans la mesure du possible, les peuples concernés participent aux résultats de ces activités et reçoivent une compensation équitable pour tout dommage qui pourrait leur être causé du fait de ces activités.
La Convention est entrée en vigueur le 5 septembre 1991. À ce jour, 23 pays l'ont ratifiée: Argentine, Bolivie, Brésil, République centrafricaine, Chili, Colombie, Costa Rica, Danemark, Dominique, Équateur, Fidji, Guatemala, Honduras, Luxembourg, Mexique, Népal, Pays-Bas, Nicaragua, Norvège, Paraguay, Pérou, Espagne et Venezuela.
Le deuxième instrument juridique international clé est la Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones.
Cette déclaration contient également le droit des peuples autochtones de recouvrer les dommages résultant des impacts ethnologiques. L'article 28 stipule:
1. Les peuples autochtones ont droit à une compensation au moyen de fonds pouvant inclure la restitution ou, lorsque cela n'est pas possible, sous la forme d'une compensation équitable pour les terres, territoires et ressources qu'ils possédaient traditionnellement ou autrement occupés ou utilisés et qui ont été confisqués, aliénés, occupés, utilisés ou qui ont été endommagés sans leur consentement libre, préalable et éclairé.
2. Sauf convention contraire avec les peuples respectifs, cette compensation sera accordée sous forme de terres, territoires et ressources de qualité, taille et statut juridique égaux, ou sous forme de compensation monétaire ou autre compensation appropriée.
En septembre 2007, la Déclaration a été approuvée par l'Assemblée générale des Nations Unies. Pour l'adoption de la Déclaration, 143 États ont voté. Quatre États ont voté contre, ce sont les États-Unis, le Canada, l'Australie et la Nouvelle-Zélande. 11 États se sont abstenus de voter: Azerbaïdjan, Bangladesh, Bhoutan, Burundi, Géorgie, Kenya, Colombie, Nigéria, Fédération de Russie, Samoa, Ukraine.
Il faut comprendre que cette déclaration n'est pas un document juridiquement contraignant. Il s'agit d'une déclaration générale, d'une ligne directrice pour le développement ultérieur de normes juridiques concernant les peuples autochtones.


LES REFERENCES
1. Kryazhkov V.A., Garipov R.Sh. Convention 169 de l'OIT et législation russe sur les peuples autochtones // État et droit. 2019 n ° 9.P.52-64.
2. Garipov R.Sh. Les dispositions de la convention sur les peuples indigènes et tribaux, 1989. Et d'autres documents internationaux dans le domaine de la protection des droits des peuples autochtones // Bulletin de l'Université RUDN, série de sciences juridiques. 2008. No3. 93 à 100.
3. Conventions et recommandations adoptées par la Conférence internationale du Travail. 1957 - 1990, vol. II. Genève, 1991.
4.http://ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:11300:07::NO::P11300_INSTRUMENT_ID{12314
5. Déclaration des Nations Unies sur les droits des peuples autochtones // Adoptée par la résolution 61/295 de l'Assemblée générale du 13 septembre 2007.
https://undocs.org/ru/A/RES/61/295
6. https://www.un.org/press/en/2007/ga10612.doc.htm

Mots clés: droit indigène, impact ethnologique, droit international sur les peuples autochtones.